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前言

6月26日，国际可持续发展准则理事会（ISSB）正式发布其首批准则-IFRS S1《国际财务报告可持续披露准则第1号:可持续发展相关财务信息披露一般要求》和IFRS S2《国际财务报告可持续披露准则第2号:气候相关披露 IFRS S2》。该准则首次为披露气候相关风险和机遇对公司前景的影响建立了一种通用语言，有助于提高对公司披露可持续性信息的信任和信心，为投资决策提供信息。

ISSB正式发布IFRS S1和IFRS S2  

ISSB主席Emmanuel Faber在6月26日举办的国际财务报告准则基金会年会上正式发布两份准则。世界各地证券交易所将主办为期一周的发布活动，包括法兰克福、约翰内斯堡、拉各斯、伦敦、纽约、智利圣地亚哥的证券交易所，新加坡的东盟资本市场论坛也将举办发布活动。

ISSB旨在确保公司在同一报告包中同时提供可持续相关信息以及财务报表。IFRS S1提供了一套披露要求，旨在使公司能够就其在短期、中期和长期内面临的可持续发展相关风险和机遇向投资者进行沟通。IFRS S2规定了与气候相关的具体披露，旨在与IFRS S1一起使用。两者都完全纳入了气候相关财务信息披露工作组（TCFD）的建议。

IFRS S1 和 IFRS S2将自2024年1月1日起的年度报告期生效，允许提前应用，但需要同时应用两份准则。ISSB 将与各国家和地区以及公司合作以支持准则的采用。第一步是创建一个实施过渡工作组，以支持公司执行准则，同时启动能力建设举措，以支持准则 的有效实施。

IFRS S1和IFRS S2的目标和核心内容  

S1目标

• 要求企业披露有关其可持续相关风险和机遇的信息，该信息对于通用目的财务报告主要使用者（如，投资者）在决定是否向企业提供资源时具有决策价值

• 要求企业披露所有在合理预期内影响企业短期、中期或长期现金流、融资能力或资本成本的与可持续相关的风险和机遇

S1核心内容

• (a) 治理：企业用于监督和管理可持续相关风险和机遇的治理流程、控制措施和程序

• (b) 战略：企业用于管理可持续相关风险和机遇的方法

• (c) 风险管理：企业用于识别、评估、确定优先顺序和监测可持续相关风险和机遇的流程

• (d) 指标和目标：企业在可持续相关风险和机遇方面的绩效，包括实现企业设定的目标或法律法规要求达到的目标的进展情况

S2目标

要求企业披露有关其气候相关风险和机遇的信息，该信息对于通用目的财务报告主要使用者（如，投资者）在决定是否向企业提供资源时具有决策价值

S2核心内容

IFRS S2规定了披露企业气候相关风险和机遇的要求。特别是，IFRS S2要求企业披露的信息应使普通财务报告的使用者能够了解：

• (a) 治理：企业用于监督、管理和监督气候相关风险和机遇的治理流程、控制措施和程序 

• (b) 战略：企业管理气候相关风险和机遇的战略

• (c) 风险管理：企业用于识别、评估、确定优先顺序和监测气候相关风险和机遇的流程，包括这些流程是否以及如何整合到并指导企业的整体风险管理过程中

• (d) 指标和目标：企业在气候相关风险和机遇方面的绩效，包括实现其设定的任何与气候相关的目标的进展情况，以及法律法规要求达到的任何目标

ISSB准则要求关于可持续相关财务信息披露以价值报告为导向，聚焦于财务重要性，定位为通用目的财务报告的组成部分，致力于提供全球一致的可持续披露的基线准则，提供旨在满足通用目的的财务报告者需求的可比的、符合成本效益原则的、有助于决策的可持续相关财务信息披露。

IFRS S1和IFRS S2意见征询期间，全球各国的监管机构或交易所也陆续针对ISSB的披露要求进行咨询。2023年3月，联交所发布《2022年上市委员会报告》，提及将于今年检视ESG报告指引，务求令监管规定进一步配合TCFD的建议，反映ISSB可持续及气候相关信息披露标准。4月联交所发布“有关优化ESG框架下的气候信息披露”咨询文件，修订ESG报告指引，聚焦于加强气候相关信息披露，让上市公司就ISSB气候准则作为基础的气候相关披露要求做好准备，并将指引升级为“守则”。2023年6月19日在国际财务报告准则基金会北京办公室举行的揭牌仪式上，国家财政部副部长朱忠明也表示，中国全力支持基金会的工作和国际可持续披露标准的制定。

结语

两项准则的实施将对企业ESG财务与非财务信息的管理和披露提出更高要求。企业应洞悉和理解可持续信息披露准则以及监管辖区的适用要求，提前筹备识别两份准则对企业财务和非财务信息披露流程、资源配置的相关影响，并积极采取行动，推动企业可持续发展信息披露的规范化、财务与非财务信息整合披露的优化，提升国际竞争力和投资者信任度。