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美国总统特朗普周一签署一项行政令，要求制药企业将药品价格降至与其他国家水平一致。但分析人士和法律专家指出，该政策实际执行难度较大。

根据行政令，美国政府要求制药企业未来30天内制定降价目标，若未能取得“显著进展”，将采取进一步措施，包括推动进口药品、实施出口限制等。特朗普在记者会上称，若美国药价未能与其他国家看齐，将考虑征收关税，并明确要求药价降幅达到59%至90%。他以某款减肥药为例称，该药物在美国售价为1300美元，而在伦敦仅需88美元。

美国处方药价格长期居全球最高，通常为其他发达国家的近三倍。特朗普在首个任期内曾试图推动药价改革，但遭法院否决。此次行政令被视为兑现竞选承诺的一部分，旨在应对通胀压力，降低从食品到汽油等民生成本。

行业强烈反对，质疑政策可行性

生物技术和制药行业组织对行政令提出尖锐批评。美国药品研究与制造商协会（PhRMA）首席执行官Stephen Ubl称，引入“社会主义国家定价”将损害美国患者和工人利益，导致研发投入减少，并强调中间商推高药价及他国“未承担公平份额”才是问题根源。

行政令还要求美国联邦贸易委员会（FTC）加强对药企反竞争行为的打击，例如与仿制药企协议延迟低价替代品上市等策略。FTC发言人表示将全力配合新政。

卫生政策律师Paul Kim指出，行政令中关于扩大药品进口的提议可能超出美国法律允许范围，预计将引发法律诉讼。乔治城法学院卫生法教授Lawrence Gostin认为，只有当药企因具体措施被迫降价时，诉讼潮才会到来。

尽管行政令引发市场担忧，但周一主要药企股价随大盘反弹。默克收涨5.8%，辉瑞上涨3.6%，吉利德科学涨幅达7.1%，全球最大市值制药商礼来上涨2.9%。分析师认为，由于缺乏详细的实施方案，行政令短期影响有限。BMO资本市场分析师Evan Seigerman指出，特朗普此前类似的尝试曾被法院叫停，本次政策落实仍面临挑战。

目前，美国商务部等机构正按行政令要求审查药品出口政策，尚未发表具体评论。