15年免费教育,能刺激生育吗?

人口话题,大家一直非常关心。

今天,全国政协委员甘华田建议,为第三孩提供从幼儿园到高中毕业的免费教育,以更有效地鼓励生育。

应该说,15年免费教育的建议不错,想法的初衷也是好的,但有人认为,其中还有一些bug存在。

比如,鼓励生育应从一胎实行,否则三胎从何而来?愿意生第三孩的,免费教育并不是根本问题。

其中原委我们来剖析一下。

01

根据甘教授的观点,目前,二孩、三孩政策不如预期,人们不愿意生的原因有很多,教育问题是一个重要的拦路虎。

此话不假。

近年来,我国先后出台了“双独二孩”(2011年)、“单独二孩”(2013年)、 “全面二孩”(2015年)和“实施三孩生育政策”(2021年)。

虽在一定程度上带动人口反弹,然而,生育形势仍未能得到扭转。

2017年至今,6年时间全国仅净增1164万人口,不及高峰时期一年的净增人口。

那么,在我国,养娃到底有多贵?

和国外相比,把一个孩子抚养到年满18岁所花的成本相对于人均GDP的倍数,中国是6.9倍。

这个数据,不仅远高于欧美,澳大利亚(2.08)、法国(2.24)、瑞典(2.91)、德国(3.64)和美国(4.11);

还高于人口同负增长的日本(4.26),仅次于韩国(7.79)。

从具体金额看,《中国生育成本报告2022版》显示,全国家庭0~17岁孩子的养育成本平均为48.5万元,养到大学,再加14万多。

因此,全国家庭从0岁至大学本科毕业的养娃成本平均为62.7万元。

该报告是根据国家统计局发布的居民收入、消费支出数据及各种物价来估算各种育儿费用,有一定说服力。

其中,城市家庭平均每年在子女教育方面的支出,占家庭子女总支出的76.1%,占家庭总支出的35.1%,占家庭总收入的30.1%。(数据来源:中国青少年研究中心家庭教育研究所“中国义务教育阶段城市家庭子女教育成本研究课题组”)

可以说,中国家庭的教育支出甚至超过了住房支出,成为家庭中最大的开销。

02

事实上,养娃成本和生育率之间,确实存在一定的反向相关关系。

《中国统计年鉴2022》分地区人口出生率、死亡率和自然增长率

结合《中国生育成本报告2022版》和《中国统计年鉴2022》可以看出,养育成本越高的地区,其生育率更低,而养育成本越低的地区,其生育率也确实更高。

高养育成本VS低生育率(‰)

上海  102.6万--4.67

北京  96.8万--6.35

浙江  72万--6.9

低养育成本VS高生育率(‰)

青海  39万--11.22‰

贵州  33.2万--12.17

西藏  29.3万--14.17‰

而我们国家在西藏、内蒙古以及陕西等少数民族地区,已推行15年免费教育多年,所以这些地区的养娃成本更低。

15年免费教育,即学前3年、小学6年、初中3年和高中3年,每名学生学费、课本费等均由地方财政承担。

还有不少汉族地区,逐渐实施特殊教育15年全免费,实现残疾学生资助全覆盖,特殊教育全面向学前和高中阶段延伸。

既然国家可以对生育率本就较高的少数民族实行15年免费教育,那么,对于汉族同样实行15年免费教育,既可保证公平性,又能切实减轻家庭负担,促进生育率增长,何乐而不为?

当然,对于免费教育的覆盖范围,除了甘教授说的针对三胎家庭,是不是也可覆盖一胎二胎家庭。

而免费的内容,该不该有所拓展,除了书本费、学费之外,能否免除餐食、校服、校车等各项杂费。

我们认为,15年免费教育,对于财政状况较好的地区,可以先行先试,再逐步推广。

这样一来,一些想生但经济压力较大的家庭,最起码可以省去孩子教育这块的后顾之忧,把教育开支腾挪到其他消费上去,从而提高生活品质。

03

当然,不得不承认的是,就算降低了养娃成本,还是有一部分人难以被催生。

从根本上来讲,现代社会人们的婚恋观、生育观已经发生了改变。

在西方一些国家,生娃和教育等福利很好,但是生育率也不高。

在我国的大城市,人们的思想更前卫开放,个人享受主义风气较盛。

比如,最近上海80后丁克夫妻存300万提前退休的话题很火,他们有房有车无贷,选择不上班不生孩子,每天过悠闲的生活。

该话题之所以登上了热搜榜榜首,就是他们的行为,引发了当代人的共鸣。

“攒够钱就提前退休”,这是很多年轻人心心念念的野望,再加上有勇气丁克,也让不少人羡慕。

但是,也有人表示,丁克相当于吃自己的绝户,要考虑高龄以后的风险,并不是很看好他们的生活方式。

从这个热搜话题可以看出,当代年轻人对于生育这件事已发生分歧,一部分人选择丁克,另一部分则坚守传统,仍愿意生育,剩下的一小部分可看作是观望摇摆的中间派。

基于此,我们认为,除了出台奖励生育的措施,对于不想生育的群体,我们可以给予一定“惩罚性”措施。

除了没有各种生孩子的补贴之外,对于不生孩子的家庭,是否可以考虑提高他们的社保缴费费率;

如果终身没有孩子的话,等退休领取社保的时候,社保金降级领取。

也就是说,让不愿意生孩的家庭,每个月多交一些钱,去补贴愿意生孩子的家庭,等退休的时候,再按正常缴费的费率少领一些钱。

相信在这种调剂制度之下,一些小城市和经济欠发达地区的人们,生育意愿会被提高。

在我国古代,为了鼓励生育,也出台过奖励生育、惩罚不婚的政策。

东汉时期,面对战争带来的人口锐减,光武帝刘秀规定,政府不仅给予妇女生育物质补助,还可以免除三年徭役。

汉朝初期,刘邦更是开征“单身税”,要求“女子十五岁之前必须出嫁,如果不然每月需缴纳一百二十钱的单身税”。

当时普通家庭一家三口一个月的支出也不过四十钱,每月一百二十钱实属重税。

但这个方法非常管用,到了汉武帝时期,短短三十年,汉朝人口从1600万涨至6000万人,增长了四倍,为后续汉王朝发展奠定了基础。

人口问题,古今中外都是一个难题。

当然,我们对此也并非束手无策,关键在于管理层制定合理的政策并保证推行。

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  • martingogogo
    ·2023-03-01
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  • 莫末陌
    ·2023-03-01
    好好好
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