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12月2日，国家烟草专卖局在官网发布公告，就《电子烟管理方法（征求意见稿）》（下称《意见稿》）向社会公开征求意见。以做好电子烟监管工作，规范电子烟市场秩序。

《意见稿》提出，国务院烟草专卖行政主管部门，将建立全国统一的电子烟交易管理平台。电子烟相关企业和个人应在电子烟交易管理平台中进行交易。

从事电子烟生产、加工、批发和零售业务的市场主体，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经市场监督管理部门核准登记。

《意见稿》中还提出，电子烟产品在进入统一的电子烟交易管理平台销售前，应按要求核定计税基价。电子烟相关的税收征缴，将按照国家税收法律法规执行。

另外，普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点。禁止向未成年人出售电子烟产品。

《意见稿》的正式发布，标志着近些年来野蛮生长的电子烟行业，正式被纳入国家烟草专卖局的监管范围，相对混乱的电子烟市场秩序，将根据《意见稿》进一步得到规范。

此前，国务院已公布了关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，明确了电子烟等新型烟草制品的监管法律依据。

根据艾媒咨询的数据，2020年我国电子烟行业市场规模高达83.8亿元，2021年预计超过100亿元；电子烟企业数量超过18万家；由于长期缺乏有效监管，电子烟在高速发展的同时已暴露出交易混乱、影响身心健康，诱导未成年人，非法偷漏税等诸多问题，引发社会加强监管的呼吁。

本次发布的《意见稿》，针对上述问题也提出了相对应的管理方法，填补了此前电子烟行业的监管空白。其中，关于建立统一电子烟交易平台，依法依规对电子烟征税两大措施，或将为电子烟当前的行业生态带来剧变。

目前，国内电子烟的销售和购买，较多通过如悦刻、魔笛、雪家等各大品牌的线下门店渠道进行，普遍存在管理混乱的问题，。统一电子烟交易平台的建立，在规范销售流程的同时，也将对目前国内品牌的线下门店产生一定的冲击。

在电子烟相关税收方面，有数据显示，电子烟行业造成国家财税收入大量损失。因电子烟无须缴纳消费税，此前相关企业税收负担率仅13%左右，相比67%左右的卷烟综合税费负担率差距甚大。

本次电子烟行业定下“依法依规缴税”的管理方法后，当前按照低税率缴税的相关企业运营与生产成本将大幅提升，其未来发展也将面临更多的不确定性。

不过，也有相关行业人士表示，严格监管虽会在短期内增加电子烟企业的经营成本，但长远来看，电子烟产业整体或将因此实现合规健康的可持续性发展。

《意见稿》发布后，部分电子烟概念股迎来上涨。截至发稿时，A股陕西金叶涨停至6.64元/股，长盈精密上涨6.8%，以17元/股作收；港股思摩尔科技大涨14.6%至51.95港元/股，中国波顿上涨6.9%至5.24港元/股，中烟香港小幅上涨2.4%至18港元/股。