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6月4日，财政部、自然资源部、税务总局、人民银行四部委发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知

财综〔2021〕19号》：

1、将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入（以下简称四项政府非税收入），全部划转给税务部门负责征收。

2、自2021年7月1日起，选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省（自治区、直辖市、计划单列市）以省（区、市）为单位开展征管职责划转试点。

3、自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。

4、税务部门应当按照国库集中收缴制度等规定，依法依规开展收入征管工作，确保非税收入及时足额缴入国库。

5、已缴入财政非税专户，但尚未划缴国库的有关资金，由财政部门按非税收入收缴管理制度规定缴入国库。

简单说，土地出让金制度寿终正寝。

之前土地出让金归地方支配，建立在它基础上，地方政府获得了“经营城市”的动力、财力。

在这次改革后，土地出让所得上缴国家，由国家负责分配。

土地出让收入对财政来说有多重要？

根据财政部公布的数据，1-4月累计，全国一般公共预算收入78008亿元，同比增长25.5%。全国税收收入67450亿元，同比增长27.1%；非税收入10558亿元，同比增长16.6%。

1-4月累计，全国政府性基金预算收入24277亿元，同比增长36.6%。其中,国有土地使用权出让收入21383亿元，同比增长35%。

2021年前4月全国卖地收入2.1383万亿元，占前四月全国一般公共预算收入的27%、占地方一般公共预算收入的52%、占全国税收的32%。

地方财政100块收入里面，卖地收入的贡献达到52块钱。

根据中指研究院报告，2020年，全国300城市土地出让金总额为5.9万亿元，同比增加16%。上海、杭州、广州、南京四城超过2000亿，北京、武汉、宁波、佛山、成都、重庆、苏州、西安、深圳、天津等破千亿，福州、无锡、青岛、郑州、东莞则超过700亿。

有人评价：土地出让金制度，是中国房地产行业繁荣20多年的一个政策基石。土地财政，也产生了“成瘾性”，尤其是一些二三四线城市，其发展几乎已经离不开房地产市场的增长。这次土地出让金政策寿终正寝，房地产市场即将迎来重大变革！

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