视频|城市更新，为何成为国家级专项规划？_老虎社区_美港股上老虎

视频|城市更新，为何成为国家级专项规划？

21世纪经济报道05-30

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　　日前，国务院印发了《城市更新“十五五”规划》，为接下来五年的城市发展划定了非常清晰的路线图。上万字的系统部署当中，能够看到城市发展怎样的未来？它会如何影响和改变人们的生活？更重要的是，在这样一个规模庞大的城市更新的投入当中，资金从哪儿来？能不能获得一个稳定的、可持续的保障？\n\n　　城市发展理念和治理逻辑发生怎样的变化？\n...</p>\n\n<a href=\"https://finance.sina.com.cn/roll/2026-05-30/doc-inhzrkwv9060750.shtml\">网页链接</a>\n\n</div>\n\n\n</article>\n</div>\n</body>\n</html>\n","isBrief":false,"type":0,"news_type":1,"symbol":"SGXZ43160589.SGD","symbol_name":"UNITED SG DYNAMIC INCOME FUND \"A\" (SGD) ACC","start_time":0,"source_url":"https://finance.sina.com.cn/roll/2026-05-30/doc-inhzrkwv9060750.shtml","article_id":"2639608515","we_media_id":null,"thumbnails":[],"rights":{"source":"sina","url":"https://finance.sina.com.cn/roll/2026-05-30/doc-inhzrkwv9060750.shtml","rn_cache_url":null,"customStyle":"body{padding-top:10px;}.art_tit_h1{#titleStyle#}a{#lv2TextColor#}.art_time, .art_cite{#sourceStyle#;} .art_cite{margin-left: 3px;}","selectors":".module-article, article","filters":"header, .voice2, .tags, #norm_qrcode_link_auto, .unfold-box, 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郑德高：过去的发展是外延增长式，要逐渐转向内涵式增长，内涵式增长包含创新、宜居、安全、韧性、文明等6个方面，同时要把这些理念转化成具体的行动、工作以及场景。比如创新城市，就要把它转化成创新的场景，像芜湖“三湖”片区把老旧厂房转化成一个AI企业集聚的地方，成为新质生产力的重要集聚区。同时，在生活场景方面，围绕老旧街区、厂区能够看到，15分钟便民生活圈给居民提供一个非常方便的服务。所以，要把理念转化成工作和场景，才能够把工作落到实处。\n　　规划为何特别强调城市安全韧性？\n　　《城市更新“十五五”规划》谈到地下管网线工程，此外还有危旧房、应急避难场所、城市生命线工程等，为何如此强调城市的安全韧性？\n\n　　郑德高：大城市经常是风险比较集中的地方，所以要牢牢守住安全底线。城市更新首先是一项安全工程，老旧基础设施、房屋等，如果有安全风险，我们就要进行城市更新。\n　　同时，如何系统性更新安全或防范风险也是有手段的，更多强调通过数字化手段、传感器的安排，能够早发现、早预警、早治疗，把安全风险降到最低。\n　　城市体检能解决哪些问题？\n　　规划强调城市更新前先有一个必要条件——体检，无体检不更新。这个体检指的是什么？包括哪些措施和行为？哪些环节比较重要？\n\n　　郑德高：体检是城市更新里非常重要的第一环节，我们通过对房子、小区、社区的问题调研，找到需求。比如哪些地方停车场短缺、房屋老化有风险，或者“一老一小”公共服务设施不足等，通过城市体检能够找到问题。\n　　但是找到问题不是关键，关键是通过找到问题要及时整治、更新、提升品质。所以“无体检不更新”形成了一个系统性环节，是一个闭环，通过体检找问题，通过问题找到需要更新的工程。\n　　财政、金融、社会资本承担怎样的角色？\n　　规划提到，接下来城市更新的资金可能有三大来源——财政、金融、社会资本，三者承担的角色是什么？三者之间是怎样的关系？\n\n　　同济大学建设管理与房地产系副主任 唐代中：在城市更新中，三大资金来源分别有不同的作用。\n　　首先，财政资金起到托底和保障作用，对公益性项目，财政资金起到托底作用。同时，财政资金可以作为资本金，引入第二笔钱，即金融的钱。\n　　金融资金在里面起到加杠杆放大的作用。比如财政资金是20%，金融资金可以融进来另外的80%，起到放大的作用。同时，金融资金也起到展期的作用。城市更新难在收益速度和投资强度有一个错位，项目回收期比较长。所以，这个时候需要有一些长线的资本，往往是金融资金使得项目能够展期，使未来的现金流能够覆盖投资。\n　　有了财政和金融资金，还有第三笔非常重要的钱，即社会资本。社会资本在里面起到投资，更重要是一种运营的作用。一些社会资本，比如综合性的开发商、一些运营商，在里面能够激活项目，使得远期投资运营的利润能够覆盖前期的投入。\n　　总而言之，三种资金各自的责任是不一样的，针对不同城市更新项目的项目分成、风险的等级，不同项目的风险、收益分账是不一样的。这三种资金是一种有机的配合，共同服务城市更新大局。\n\n\n海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP\n\n责任编辑：石秀珍 SF183","kind":"news","is_publish_news":true,"is_publish_highlight":false,"is_publish_live":false,"is_publish_wemedia":null,"editions":null,"column":"","sentiment":"0","news_tag":"","news_rank":0,"isVideo":false,"video":null,"symbols":[],"gpt_button":1,"need_auth":false,"need_login_tip":false,"code":"91000000","status":"200"},"commentList":[],"hasMoreComments":false,"newsSizeData":{"likeSize":0,"commentSize":0,"repostSize":0,"favoriteSize":0,"likeStatus":false,"favoriteStatus":false},"isCrawlerRequest":true}