中国香港《第一个五年规划》近期发布，提出了五个主要目标，涵盖经济金融、科技、民生等领域。本文将从宏观和地产角度对中国香港《第一个五年规划》进行解读。
宏观：亮点多，尤其是金融和科技
中国香港《第一个五年规划》全面对接国家《十五五规划》。相比于国家《十四五规划》，《十五五规划》“进一步丰富了香港的角色内涵，也赋予其更重大的使命”。中国香港将巩固提升既有优势，也将更加融入服务国家发展大局。中国香港《第一个五年规划》亮点很多，在具体的发展领域上，我们认为对于投资者而言，金融、科技是中国香港《第一个五年规划》中的尤其值得关注的两个重点。金融是中国香港的传统优势产业，科技是中国香港可以和内地协同发展的重点领域。民生领域，中国香港《第一个五年规划》也提出了多项举措改善民生福祉。
中国香港《第一个五年规划》近期发布，提出了五个主要目标：1）经济发展取得新突破，强化中国香港“四中心、一高地”建设，即国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，加快建设国际创新科技中心，并打造国际高端人才集聚高地。2）国际竞争力和影响力持续提升。3）加快北部都会区建设。4）改善民生福祉，提升医疗、教育、房屋、养老等公共服务。5）融入和服务国家发展大局，深化粤港澳大湾区建设，深度参与高质量共建“一带一路”。
中国香港《第一个五年规划》全面对接国家《十五五规划》。中国香港《第一个五年规划》指出，“《十五五规划》勾勒了国家未来发展蓝图，并对香港融入和服务国家发展大局提出了更高要求，为香港发展提供了重大机遇，打开了新空间。香港要主动识变、应变、求变，全面对接国家《十五五规划》，首次制定五年规划，牢牢把握国家发展机遇。”
相比于《十四五规划》，《十五五规划》“进一步丰富了香港的角色内涵，也赋予其更重大的使命”[5]。《十四五规划》提出的是“保持香港长期繁荣稳定”，而《十五五规划》提出的是“促进香港长期繁荣稳定”，从“保持”到“促进”，意义深远。发展方向上，《十四五规划》已提出“支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位”，以及“支持香港建设国际创新科技中心”，《十五五规划》指出，“支持香港巩固提升”“四中心”的优势，同时新增了“打造国际高端人才集聚高地”的表述。
《十四五规划》强调中国香港“融入国家发展大局”，《十五五规划》则强调“融入和服务国家发展大局”。《十五五规划》认为要“发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用”，“深度参与高质量共建‘一带一路’，发挥专业服务优势协助企业‘走出去’”，打造“高增值供应链服务中心”。中国香港《第一个五年规划》提出“香港有实力、有能力、有信心扮演好‘超级联系人’和‘超级增值人’的角色”。在全球供应链重构的新时期，内地企业出海需求增加，中国香港可以助力内地企业参与全球产业链、供应链、价值链。中国香港《第一个五年规划》指出，要“提升香港出海平台的功能”，“为内地企业‘走出去’提供一站式、高水平的高增值专业企业服务”，包括金融、法律及解决争议、会计、物流、保险、检测认证，以及其他专业服务等。
在具体的发展领域上，我们认为对于投资者而言，金融、科技是中国香港《第一个五年规划》中尤其值得关注的两个重点。金融是中国香港的传统优势产业，《十四五规划》要求强化其“全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能”，《十五五规划》新增了要求强化“国际财富管理中心”、“大宗商品交易生态圈”这两个功能。中国香港《第一个五年规划》细化了相关政策，包括壮大离岸人民币规模，积极推动人民币作为政府支付货币；为全球主权基金、家族办公室在香港发展提供优质服务；优化股票和债券市场，助力更多内地和海外优质企业赴港上市，扩大“股票通”、“债券通”、“理财通”、“私募通”的渠道和业务量；推动黄金交易市场建设；推动数字资产流动性和创新市场发展等。
科技是《十五五规划》的重点，也是中国香港“四中心”建设之一，是中国香港可以和内地协同发展的重点领域。《十五五规划》指出，“支持香港建设国际创新科技中心”，“深化与内地产学研创新协同”。中国香港《第一个五年规划》提出到2030年，要将本地创新活动开支年均增长10%，制造业及新型工业产业增加值年均增长10%，要加快北部都会区建设，形成“南金融、北创科”的空间格局。“北部都会区将以大学城、创科、产业和宜居宜业宜游为发展目标”，“实现教育、科技、人才一体化发展。”同时，要“深化粤港澳大湾区建设”，“加强科技创新合作”，打造“高端研发、先进制造、现代服务”的深度协同模式。
民生领域，中国香港《第一个五年规划》也提出了多项举措改善民生福祉，涵盖教育、医疗、住房、养老、劳动等领域。例如，在教育方面，强化面向未来的教育规划，优化教育资源布局。在医疗方面，提升基层医疗服务的可得性，提高医疗服务的韧性。在住房方面，中国香港《第一个五年规划》表示会有序取缔劣质劏房，在2030年前基本解决住宅大楼里的劣质劏房问题；大力增加公营房屋供应，推展落实简约公屋。在养老方面，提升长者照顾服务容量，促进跨境养老，壮大银发产业规模。在劳动方面，提升劳动供给，健全维护劳工权益，促进青年就业。
地产：看好中长期香港楼市景气度韧性
北部都会区发展将提速，有利于香港楼市长期健康发展。《规划》主要目标之一是“北部都会区建设加速提效”，以“高等教育和创新科技发展”为主要增长引擎，建设“宜居宜业宜游”大都会。我们判断北都加速发展计划将从需求与供给两侧，推动香港住宅市场长期平稳健康发展：一方面，2025年楼市企稳修复主要源于内地居民赴港就业求学。“南金融、北科创”格局下，北都大学城、河套科创合作区项目推进将吸引优质国际内地人才入港，形成增量需求基本盘。另一方面，伴随基建落地，北都将持续产出优质土地供给，规划预计2026-27至2030-31产出熟地900公顷、落成住宅7万套（前五年120公顷与1.1万套）。
完善多元安居体系，竭力解决住房问题。1）大力增加公营房屋供应量：“公营出租、资助出售、私宅住宅”比例为4:3:3（据《长远房屋策略（2025）》，未来10年总规划供应42万套）。此外，加速完成3万套简约公屋，助基层家庭早日脱离低质居所，《规划》预计2026-27至2030-31建设公营房屋19.6万套，将公屋轮候时间由当前4.5年降至4年以下。2）实现有序土地供应：政府年度卖地表透明化，协调铁路物业及市区重建等渠道，2027-28至2036-37年供给熟地2500公顷，其中前五年约1400公顷。3）以新思路推动旧区更新：未来五年将投放超400亿港元资金支持，适度增加私人重建项目容积率、逐步落实跨地区容积率转移（比如，与北部都会区预留地进行置换），鼓励市场积极参与，突破旧区因垂直容量饱和的改造瓶颈。
看好中长期香港楼市景气度韧性，短期流动性趋紧压制港房股表现。7月以来，受季节性因素、美联储加息、资金监管等因素影响，香港楼市进入阶段性量、价整固期。我们之前报告中提出，楼市供需关系未发生实质变化，景气度韧性高且处于2-3年向上周期，而《规划》出台更坚定我们看好判断。
图表1：《香港第一个五年规划》地产要点梳理
资料来源：中华人民共和国香港特别行政区政府官网，中金公司研究部
风险
海外加息节奏及幅度超预期；香港经济复苏不及预期。