在万众瞩目之下，为期三天的杰克逊霍尔全球央行年会今日起正式拉开帷幕。本次年会的主题为“展望未来十年：货币政策带来的影响”，与往年不同的是，由于新冠肺炎疫情的影响，今年的会议将在线上举行。
美联储主席鲍威尔在本次会议上发表题为“货币政策框架评估”的讲话，以下为讲话实录：
鲍威尔：持续疲软的通胀给经济带来风险。美联储对就业策略的改变反映出，强劲的劳动力市场对中低收入群体的“好处得到了认可”。
鲍威尔：美联储的战略变化反映了美联储是如何实施政策的。美联储将“高度关注”促进强劲的就业市场。
鲍威尔：美联储的新策略是“灵活形式的平均通胀目标制”。将从最高水平评估就业的“不足”。
鲍威尔：美联储希望通胀在一段时间内“平均”增长2％。将在未来5年内对政策策略进行公共审查。
鲍威尔：现在，疫情对就业的冲击是非常严重的，这也影响了我们的货币政策。尽管劳动力市场表现强劲，但我们并没有达到2%的通胀目标。全球的通缩压力也在继续压低通胀预期，其它国家很难达到通胀目标，这引发了我们的担忧。很多人觉得美联储想推高通胀，毕竟，低且平稳的通胀对经济发展是非常重要的。如果通胀长时间过低，会影响经济。通胀预期降低，会造成恶性循环，这会影响到美联储支撑经济的能力。
长期通胀预期稳定在2%，这将增强委员会促进就业最大化的能力。如果通胀长期低于2%，我们就没法通过降息去支撑经济。这个问题是很难克服的，我们希望竭尽所能防止事情进一步恶化。
鲍威尔：美联储对就业战略的改变反映出，强劲的劳动力市场对中低收入群体的“好处得到了认可”。联邦基金利率可能会比过去更频繁地受到有效下限的约束。委员会准备使用其所有的工具来实现其最大就业和价格稳定的目标。
鲍威尔：我们相信，这次的政策评估将帮助我们实现充分就业和物价稳定的目标。我们对自然失业率的预测有所改变，但我们依然认为2%的通胀目标是合适的。货币政策必须是前瞻性的，这才能为家庭和企业提供支撑。
我们承认，利率接近零下限带来挑战。但如果出现进一步危机，我们已经做好准备使用所有工具。
鲍威尔：我们相信，我们可以在不引发高通胀的情况下，实现就业目标。目前就业低于预期，我们将不遗余力地使用工具，来实现就业目标。我们实现通胀的手段，都将是可持续的。我们将允许通胀率“适度”高于2%，以抵消经济疲弱的影响。
鲍威尔：如果通胀压力不断上升，我们会做出修改，会毫不迟疑地采取行动。最大就业的数字无法直接衡量，这是随时间变化的。
鲍威尔：人们需要知道，通胀不是需要遵循某种数学公式的改变。我们希望，我们未来可以允许通胀高过或低于2%。
鲍威尔：种族问题，贫富差距使整个经济承压。我们能做的，就是保持充分就业的市场。利率、货币政策在影响所有美国人。也许有更好的工具能解决种族问题，这些工具在政府和民选官员的手中，这需要社会各界一切行动。
鲍威尔：除了受疫情影响的地区，经济仍然健康。美国需要在旅游业和酒店业等高接触性行业给予员工支持。问题出在实体经济，而不是金融领域。
鲍威尔：就业复苏将在未来几年出现“长尾效应”。时间会证明战略改变的有效性。美联储的政策变化旨在困难的经济环境下运作。