当英国、澳大利亚凭借退税优惠和汇率条件吸引越来越多影视制作项目时，好莱坞也开始想办法把摄影机、剧组和制作订单重新留在美国。
美国电影协会正在推动一项全国性的影视制作激励措施。围绕这项计划，一份由其委托咨询公司Olsberg SPI开展的研究算了一笔账：如果联邦影视制作税收抵免能够吸引更多项目落地美国，2027年至2035年间，可能增加1253亿美元制作支出，并通过制作活动、供应商业务以及劳动收入再消费等环节，形成累计2491亿美元的增加值贡献，其中包括1331亿美元劳动收入，并平均每年创造和支持14.35万个全职等效岗位。
2491亿美元，这个数字足够醒目。但它并不是美国政府已经决定投入的钱，也不是影视行业已经创造出来的新增收入，而是一项建立在特定政策和市场假设之上的测算结果。
为什么好莱坞急着把制作“拉回来”？
这项计划背后，是不同国家和地区对于影视制作项目的争夺。
美国电影协会代表包括华特迪士尼和奈飞在内的大型制片公司的利益，并一直与好莱坞工会合作推动全国性激励措施。原因很直接：英国、澳大利亚等市场凭借较为丰厚的退税优惠以及有利的汇率条件，正在获得越来越多影视制作份额。
美国影视行业给出的办法，是用税收抵免重新改变项目的“成本账”。
Olsberg SPI的研究以20%的可转让税收抵免为基础，合格支出限定为美国居民的劳务支出，同时针对独立电影以及在受自然灾害影响地区拍摄的电影设置额外激励。背后的逻辑并不复杂：当一部电影或者电视剧决定在哪里拍摄时，成本是重要考虑因素之一。如果税收优惠能够降低在美国制作的成本，就可能吸引更多项目留下或回到美国。
而一个影视项目落地后，花出去的钱并不只停留在摄影棚里。剧组需要雇人、租设备，还会产生住宿、餐饮等采购需求，相关劳动收入和供应商收入又可能进一步转化为当地消费。研究中的2491亿美元，就是沿着这条链条测算出来的累计增加值贡献。
2491亿美元，究竟是一笔怎样的账？
把这个数字拆开看，会更容易理解它的分量。
研究预计，2027年至2035年的九年间，联邦激励措施可能增加1253亿美元影视制作支出，带来1331亿美元新增劳动收入，并平均每年创造和支持14.35万个全职等效岗位。2491亿美元则是这一时期通过直接制作活动、供应商业务和劳动收入再消费形成的累计增加值贡献。
但这里有一个非常重要的前提：这些数字是预测，不是已经发生的经济贡献。
研究比较的是“实施激励”和“不实施激励”两种情景，并假设税收优惠能够吸引更多制作活动落地美国。其测算还采用了美国在相关全球制作支出中的占比升至65%的情景，因此最终能够产生多大效果，要看影视制作是否真的按照预期规模回流，以及这些新增活动能否进一步扩散至更广泛的经济领域。
这也是为什么2491亿美元不能简单理解成“美国经济将获得2491亿美元”。它覆盖的是九年时间，简单平均约为每年276.8亿美元，而且这一平均值并不意味着研究假设每年的贡献完全相同。
能不能帮美国经济“软着陆”，还不能这么早下结论
这项研究发布之际，美国经济本身仍在释放相对复杂的信号。
2026年第二季度，美国实际GDP环比折年增长1.5%；8月非农就业增加16.2万人，失业率维持在4.1%。但此前6月和7月的非农就业数据经修订后分别仅增加3.1万人和2.1万人，因此部分经济学家仍认为，现在还不能宣布美国经济已经完成“软着陆”。
消费仍是其中的重要一环。美国消费者支出约占GDP七成，2026年第二季度具体为68.0%。7月实际可支配收入环比增长0.4%，实际个人消费支出基本持平；同期整体和核心个人消费支出价格指数分别同比上涨3.7%和3.3%。收入增长仍在支撑购买力，但通胀和消费动能接下来能否延续，仍需继续观察。
影视制作回流与这条经济链条的联系在于：如果项目真的增加，就可能带来新增雇佣、设备租赁、住宿和餐饮采购，再通过劳动收入和供应商收入支持当地消费。但一项产业激励政策，距离决定整个美国经济能否实现软着陆，还有很远的距离。
加州立法分析办公室此前对州级影视抵免的评估就指出，激励措施虽然可以吸引制作项目，但影视行业规模扩大，并不自动等于整个经济获得同等规模的净收益。税收收入减少、资金用于其他用途的机会成本以及资源替代等因素，同样需要考虑。其他一些机构针对州级激励措施的研究，也得出了成本效益不佳或没有对就业产生持久影响的结论。
目前，美国电影协会、好莱坞工会以及演员乔恩·沃伊特正在推动《电影、电视与娱乐业振兴法案》，计划为电影和电视制作设立联邦税收抵免。特朗普本月早些时候也宣布支持这一倡议，并表示希望借此让影视行业“重返美国”。
因此，这份2491亿美元的蓝图真正需要观察的，并不是纸面上的数字有多大，而是联邦激励措施能否最终落地，以及税收抵免能不能真正转化为更多美国制作订单、摄影棚和设备利用率，以及新增就业和劳动收入。至于美国经济是否最终实现“软着陆”，仍然需要就业、实际消费和通胀等数据共同验证。
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