近日，2026年全国两会在北京召开，氢能产业引发大家高度关注。
华夏能源网&华夏氢能获悉，国务院总理李强在作2026年政府工作报告时明确提出，将“设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点”，这是氢能第三次被写入政府工作报告。除此之外，在两会期间，也有多位人大代表、政协委员积极为氢能产业发展建言建议。
相关建议及提案，华夏能源网&华夏氢能整理如下：
全国政协委员、中国工程院院士、中石化原董事长马永生
马永生直指中国氢能产业迈向规模化发展所面临的四大问题：一是储运环节结构性薄弱，产销严重脱节；二是配套规划与管理机制滞后，缺乏国家层面的专项建设规划与技术标准；三是电氢耦合机制不畅，导致绿氢项目产得出、用不上、不赚钱；四是产业链“孤岛化”，缺乏全链条的系统性集成。
对此，马永生建议：
统筹产业发展，强化顶层设计，构建国家氢能基础设施“一张网”。将氢能管网纳入国土空间规划，统筹布局“西氢东送”战略骨干通道，并支持大型能源企业开展跨省氢能管道试点；
深化电氢耦合，优先保障余电上网比例。完善电氢耦合机制，首先要保障绿氢项目配套风光的上网电量比例，明确并显著提高其消纳指标。同步配套专项电价政策，减免制氢用电容量电费、系统备用费等，确立氢能在电力市场中的独立储能地位；
推动科技创新与产业创新深度融合。重点突破高效电解槽、规模化储运等环节关键核心技术，提升产业链自主可控水平。鼓励炼化、化工、冶金等“链主”企业牵头组建创新联合体，打造“风光发电—管道输氢—工业消纳”全链条规模化示范工程。
全国人大代表、亿华通董事长张国强
张国强围绕开展氢能高速示范、推动燃料电池汽车规模化发展等热点话题提出了建议。
张国强表示，当前，各地氢能高速示范仍存在局限，运营范围多局限于省内或局部特定区域，跨区域协同联动机制尚未建立，示范效应与辐射带动能力不足，难以有效支撑燃料电池汽车产业规模化发展。为此，他提出四个方面的建议：
一是强化全国氢能高速示范顶层设计。建立专项管理机构，统筹规划全国氢能高速示范路线、氢能供应等，连点成线、织线成面；
二是加大氢能高速示范支持力度。建议从国家层面出台氢能高速专项支持政策，全国范围内燃料电池汽车免收高速通行费。同时，引导逐步降低氢气终端加注价格，持续提高燃料电池汽车经济性；
三是适度超前布局氢能高速基础设施。建议沿氢能高速主要线路适度超前布局加氢站，并沿线布局制氢厂、输氢管道，同步开展边坡光伏现场制氢等先进模式试点应用；
四是深化协同联动，构建产业生态。鼓励组建跨区域氢能产业联盟，推动“政府—整车企业—氢源供给—物流运营—金融机构”全链条协同。建立全国氢能高速大数据平台，整合加氢站运营、车辆运行、氢气供需等数据。加强国际合作与交流，引进吸收先进技术与经验。
全国人大代表、中天科技集团党委书记、董事长薛济萍
薛济萍建议将江苏南通如东“风光储氢”打造成长三角氢能基地，并提出五条具体建议：
一、纳入顶层规划。国家发改委、国家能源局等部委，将如东“风光储氢”一体化发展纳入全国氢能产业发展规划，明确其长三角氢能基地的定位；
二、国家出台专项政策，对绿氢制备、氢能储运等关键环节给予税收减免、财政补贴；支持国华制氢等重点项目运营推广，加速“绿电制绿醇、绿氨、SAF（可持续航空燃料）”布局；
三、设立氢能技术研发专项基金，重点攻关绿氢高效制备、高压气态储氢、液氢储运等核心技术，推动国产化替代；支持建设氢能装备测试认证平台，完善人才引育机制；
四、加大投入，在如东布局加氢站、制加氢一体站和储运枢纽，重点覆盖高速公路、港口物流、工业园区等区域；
五、深化区域协同，推动如东与长三角其他城市建立产业联动机制，实现氢能跨区域调配。重点拓展氢能在工业脱碳、港口物流、轨道交通、船舶等领域的示范应用。
全国人大代表、中车株洲所董事长李东林
李东林表示，我国绿氢产业虽初具规模，产能占全球50%以上，但受多重痛点叠加制约，高质量与规模化发展存在瓶颈，核心问题集中在应用与消纳层面。
李东林建议由国家发展改革委、国家能源局、科学技术部等部门牵头，联合相关单位，统筹破解发展问题，支持推动绿氢就地消纳和规模化应用，设立差异化补贴政策。
全国人大代表，隆基绿能董事长兼总经理钟宝申
关于绿色氢氨醇产业，在政策层面，钟宝申建议实施“碳控+补贴”双重措施，强化工业领域绿色原料替代，拓展交通与电力领域绿色燃料应用，利用绿氢进行长时储能与调峰；取消可再生能源制氢项目过网费，稳定已核准项目预期，进一步简化项目审批手续。
在行业层面，他呼吁加快建立绿色价值认证与交易体系，推动与国际标准互认，允许绿色氢氨醇参与碳市场，推动环境价值变现。在设备招标领域，项目业主应摒弃“唯低价中标”，发挥示范项目对先进技术的牵引作用，同时组建权威第三方检测认证平台，打击虚假性能承诺，引导市场形成优质优价的良性竞争环境。
全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长冯兴亚
对于新能源汽车下乡“补能难、售后弱”问题，冯兴亚建议加快农村充电桩网络布局，推动售后网点下沉，完善人才与设备保障，打通新能源汽车普及“最后一公里”，充分释放乡村消费潜力。在能源补给体系方面，他呼吁统一换电技术标准，健全70MPa加氢标准法规，破解氢能与换电产业长期试点困局，助力新能源补能体系规模化、规范化发展。
全国政协委员，中国华电董事长、党组书记江毅
江毅指出，面向“十五五”，应加强系统基础性安全保障能力和支撑性调节能力建设，推动传统能源优化升级，加快推进西北“沙戈荒”大型风电光伏基地、西南水风光一体化、沿海海上风电等重大项目开发。同时，积极推动“新能源+”融合发展，培育绿色氢基能源产业，探索布局新一代核电，保障新型电力系统安全可靠运行。
全国人大代表、南京天加董事长蒋立
蒋立认为，中国风电、光伏产业全球领先，但西部风光富集区存在消纳难题，绿氢是破解这一问题的重要“非电利用”方案。
蒋立围绕推动绿氢商品化落地提出七大核心建议，包括加快绿氢衍生品标准认证体系建设，组织开展绿氨、绿甲醇合成技术攻关和产业化试点，对制氢、用氢研发中试项目给予资金与税收支持等。
全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长张天任
张天任携17项建议参会。在氢能源领域，他提出需以技术突破与生态协同加速氢储能与氢能无人机产业化。他表示，氢能作为“双碳”目标下的核心能源载体，其产业链已形成“制储加用”初步布局，但氢储能与氢能无人机两大关键场景仍处于“技术验证向商业化跨越”的关键期，行业发展亟须政策精准赋能。
对此，张天任提出了构建技术创新“强链”体系；完善政策与市场“稳链”机制；加速基础设施“补链”布局；深化示范应用“延链”工程；健全标准与人才“护链”保障等建议。
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