2023年底，在北京召开的中央经济工作会议强调了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的理念，提出了有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，同时鼓励企业在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。
在建设领域，“稳中求进”要求企业坚守高质量发展目标，强调在稳定发展的前提下不断推进，而“以进促稳”则要求企业在转变发展方式、调整产业结构、提高产品质量和经济效益方面积极主动。为此，企业需要改变过去粗放的生产方式，优化业务组合和结构，全面提升发展质量，实现质的有效提升和量的合理增长。另外，“先立后破”要求企业在稳与进、以及生存与发展的平衡中谨慎行事，长短期目标相结合，逐步提升发展质量。
与此同时，中央经济工作会议强调了“扩大有效益的投资”以及“发挥好政府投资的带动放大效应”的重要性。这将有助于吸引更多的投资，进一步扩大内需。特别是，重大项目的实施，不仅能够有效地吸纳投资，还能释放我国超大规模国内市场的需求潜力。这将有助于巩固和增强我国经济的回升向好态势，为未来的经济增长奠定坚实的基础。
为此，各级政府积极落实中央政策，制定切实可行的实施方案，为各地的重大项目提供更多的政策支持和资源保障，加快推进重大项目建设。同时，鼓励地方政府与企业紧密合作，确保项目的高效推进和取得可持续发展的成果。
多地敲定一季度乃至全年重大项目
早谋划、早投资、早见效
日前，北京市、上海市、广州市、深圳市、天津市等一线城市和重庆市、广东省、江苏省、安徽省、陕西省等地方政府纷纷发布2024年省重点建设项目名单，并且展开了重大项目的集中开工活动。这些项目涵盖了基础设施、产业建设、生态环保、社会民生等多个领域，旨在提升城市的综合实力和居民的生活质量。
在当前经济大背景下，我们看到了各地区对于重大项目的积极推进，这些项目的开工建设无疑将对于推动各地经济的稳定增长，发挥投资在稳增长中的关键作用。
这些项目的实施，不仅能够创造就业机会，提高公共服务水平，还能够推动科技进步，促进产业结构升级，为经济的持续健康发展注入强劲动力。值得关注的是，各地政府在积极推进这些项目的同时，也在寻找最有效的投资方式，以确保项目的平稳推进和取得最大程度的投资回报。
总体而言，各地区的重大项目推进不仅是经济发展的引擎，也是对当前复杂经济形势的积极回应。这些努力有望在未来为各地实现经济的稳定、健康增长提供坚实支撑，助力打造更加繁荣、宜居的社会环境。
城中村改造、保障性住房、平急两用公共基础设施建设
“三大工程”热度持续
在2023年4月和7月召开的中央政治局会议以及10月召开的中央金融工作会议中，针对保障性住房规划建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设的“三大工程”进行了详细部署。“三大工程”的推进，一方面可以加速解决社会民生方面存在的短板问题，同时完善保障和市场体系，打造宜居、韧性、智慧的现代化城市；另一方面，这些工程将有助于扩大有效投资，为经济增长的稳定做出重要贡献。
去年7月份，国务院发布或审议通过了一系列重要文件，包括《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》、《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》和《关于规划建设保障性住房的指导意见》等。这些文件进一步明确了实施“三大工程”的相关政策安排。而后在中国城市规划年会上，住房和城乡建设部部长倪虹首次提出了这被称为新时代建设领域的“三大工程”。为了推动“三大工程”尽快落地实施，自去年10月份以来，住房和城乡建设部已经前往多个省市进行调研，以了解相关的落实情况。
根据央行官网于2024年1月2日披露的信息，截至2023年12月，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的净新增抵押补充贷款（PSL）总额达到3500亿元。从央行的表态来看，PSL资金很可能主要用于支持“三大工程”，为这些工程提供中长期低成本的资金支持。
目前，一些地区正在推进“三大工程”，其资金支持主要来自政策性银行和地方金融机构等渠道。以上海青浦凤溪社区城中村改造项目为例，政策性银行和商业银行的授信额度占总投资规模的超过六成。最近，各机构纷纷表示将加大对“三大工程”的资金支持力度，首单“平急两用”资产证券化产品也已在深交所发行，未来“三大工程”资金支持有望更加多元化、渠道更加广泛。
工程建设领域的挑战与机遇
在新的一年里，建设领域可能会面临一系列挑战，包括劳动力短缺、材料成本上涨以及环保法规的影响。劳动力短缺已经是一个长期存在的问题，尤其在技术要求较高的岗位上更为突出。随着行业对技术和专业知识的需求不断增加，这个问题可能会进一步加剧。此外，全球经济形势的复杂多变使得材料成本上涨，这无疑给建设行业带来了压力。材料价格的波动可能会对建筑项目的成本和利润产生影响。最后，随着环保意识的提高，环保法规的影响也日益显现。工程项目需要在满足环保要求的同时，确保项目的质量和效率。
然而，每个挑战都伴随着机遇。新技术的应用、绿色建筑的发展以及政策支持等因素都为建设行业带来了新的机遇。例如，数字化和智能化技术的应用可以提高建设行业的效率和质量，同时降低成本。绿色建筑的发展不仅符合环保要求，也可以满足市场对高质量、环保建筑的需求。此外，政策鼓励建筑业企业培养和吸收一定数量的自有技术工人，这也为发展建筑产业工人队伍提供了机会。政策还支持劳务班组成立以作业为主的专业企业，如木工、电工、砌筑、钢筋制作等，并鼓励现有专业企业做专做精。
2023年，建设行业步入了智能化、绿色化、高效化的重要转型阶段。2024年，这一转型将进一步加速，引领整个行业向更高效、绿色和智能化的方向发展。
展望未来，建设行业将持续朝着智能化、绿色化和高效化的方向迈进。数字化和智能化技术将更加广泛应用，从而深刻改变建设行业的工作方式和管理模式。绿色建筑将成为行业的主流趋势，环保和可持续性将成为企业发展的重要考量因素。高效化将是行业的追求目标，通过提高效率、降低成本，建设行业将提升自身竞争力。
总的来说，2024年中国建设行业将在经济回暖的大环境下，迎来新的发展机遇。行业将继续向智能化、绿色化、高效化的方向发展。
※ 这是2024年明源不动产研究院“建筑&工程”主题文章第3篇。
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