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在疫情的影响下，人们普遍放低了对经济增长的预期，但数据显示，成都高新区前三季度地区生产总值增长高达8%。逆势增长的背后，智慧城市建设带来的积极影响不容忽视。

在国内的众多城市中，成都作为中国软件名城、信息产业国家高技术产业基地，在数字化能力方面具有先发优势。而电子信息产业作为成都高新区的支柱产业，对智慧城市的建设也起到了重要的支撑作用。目前，成都高新区正在着力唤醒“沉睡”的政务、产经数据，导入丰富的社会数据，并将他们汇集于城市的智慧治理中心，并从经济运行、重大项目调度、环境保护、渣土车执法、共享单车管理、疫情防控等九大专题板块入手，推动城市治理高效化、精细化、现代化。

在成都高新区的数字化实践中，有哪些经验可以被分享与复用？在与成都高新区网络理政办主任赵登强的对话中，我们将深入地了解一座城市智慧化的台前幕后。

在成都高新区，智慧城市建设的核心理念并非“智慧”、“数字”、“技术”，而是一个“用”字。它意味着高新区坚持以业务问题为导向，追求务实高效的建设理念。“让群众最多跑一次、让决策最多跑一次、让营商最多跑一次”是成都高新区大力投入智慧城市建设的初心。现阶段，我们主要是把散落在每一个部门的数据打通，并不断强化社会数据的融合，然后通过数据分析应用进行服务。”赵登强介绍到，这种应用数据的服务主要体现在政用、民用、商用三大维度。

在打破政用、民用和商用的壁垒上，成都高新区还推出“守信通”平台，通过大数据的收集与分析为企业与个人进行信用画像，做到放得有据：根据信用评价进一步减免审批事项；管得有度：根据信用评价优化监管抽查频度；放管结合：通过数据为政府决策与监管提供数据依据，着力打造诚信透明的营商环境。这些都是推动成都高新区地区生产总值逆势增长的重要因素。

对于一个真正智慧的城市来说，除了日常提升数据在政用、民用、商用三大领域的综合应用能力，更重大的挑战是，具备应对重大、突发挑战的能力。成都高新区的数字化建设也正在向这一目标前进，并且在年初的战“疫”行动中初露峥嵘。

政用层面，针对疫情的进展，成都高新区制定了“数字抗疫”行动，从严防严控到复工复产分阶段执行。在疫情胶着阶段，成都高新区着力做好信息排查登记工作以遏制疫情。因此搭建了“1+1+2+N”抗疫框架，分别对应“1”个疫情专题数据库、“1”项大数据专报机制、“2（两）”端战役实况平台和“N”个场景分析成果，利用大数据赋能疫情防控工作。协调多部门，对接了基层入户排查数据、运营商数据、航班火车数据等，建立起疫情数据库，并实时呈现区内疫情防控工作动态。而进入防疫经济两手抓时期，成都高新区重新制定“1+3+N”框架，“1”张图实时展现疫情概况，入域管控、入户排查、精准医疗“3”大专题支撑决策和“N”个应用助力复产复学，在严防疫情复发的前提下，主动出击，加大对复工复产的支持力度。

民用层面，疫情推动远程服务需求的激增，成都高新区也着力提升不见面审批、非接触式办公的能力，并迅速开发出多款应用，直接提升了办理效率与群众满意度。

商用层面，成都高新区快速开发出复工复产平台，将企业的痛点、需求进行集中摸排梳理，形成企业服务中心，搭载企业全生命周期服务平台，通过大数据手段主动发现企业存在的问题，并主动“送政策上门”，推出“共享用工”等政策支持，帮助企业渡过难关。赵登强称：“现在不是企业上门找我们，而是我们预先知道企业的问题，主动帮助他们。”

当然，智慧城市的建设并不会一帆风顺，成都高新区的数字化转型过程也遇到了许多政府转型中常见的问题，比如干部认识不足、动力不够，数据孤岛很难被联通，相关部门、人员的技术储备不足，大量数据资源无法得到有效治理等。

该如何寻找智慧城市突破的抓手，赵登强表示：“智慧城市，要重点在用。所以我们要开发应用，让老百姓知道智慧城市究竟和我是什么关系，我们的管理部门和政府部门要研究，这个数据和我是什么关系，他只要用起来，这个事情推广就好办了。否则他还没有深入进去，有抵触的情绪，就不好办了。智慧城市，相当于一个自行车给你，有些人拿回去主要是在应用上、使用上研究，他就马上学会骑自行车了。有些人拿回去，研究它的部件上去了，所以他不会骑，每天推着走，有些人甚至扛着走，还累。有些人在学的过程当中，可能还摔跤了，他还要骂你。这种情况怎么办？所以我们现在引导要用专业的人做专业的事，让骑车人、修车人和造车人各自定位清晰。我们也借鉴了新华三集团数字经济研究院对于智慧城市课题的研究成果，还有他们在全国范围内的实施经验。智慧城市不是只在一个地方铺开，每一个地方可能遇到一些共性的问题，他们要找解决方案，新华三也比较专业。”

目前，成都高新区的智慧城市建设已经取得了初步的成果。“政用层面，我们通过大数据治理，实现了有序且科学的城市治理。民用上，老百姓其乐融融，生活也方便了。商用这块，通过数据分析实现企业发展的精准施策。”赵登强称，“这样在三个领域都有了部署，我们就形成了一个非常智慧的治理格局。”

面向未来，成都高新区还将在数据上发力，在数据规范管理方面进行探索，打造数据融通的体系。另外，赵登强称，成都高新区还渴望推动建设一个数字解决方案的开放推广体系。“哪一个地方的解决方案是成熟的，我们要善于采取拿来主义的办法。别人已经探索出来的成功经验，我们就要采取推广的办法去建设。”赵登强称，“这就要建立一个开放的应用推广体系，以后每一个地方积累的经验，我们都可以用来助力社会进步和产业发展。”

另外，成都高新区还将继续关注智慧城市在应用层面的推广。“前一段时间，我看到一位老人去超市买东西，无法用现金支付。”赵登强回忆，在智慧城市的推进过程中，更多人得到了便利，但人们也不能忽视那些对新技术接受程度较低的角落。“我们肯定为他们提供方便，下一步在整个智慧城市推进的过程当中，应用的推广上尽量便利化，不能把他们遗忘了。”

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