工信部就《钢铁行业产能置换实施办法(征求意见稿)》公开征求意见

智通财经2025-10-24

智通财经APP获悉，10月24日，工信部就《钢铁行业产能置换实施办法(征求意见稿)》公开征求意见。意见稿指出，各省(区、市)炼铁、炼钢产能置换比例均不低于1.5:1。对2021年6月1日之后兼并重组新取得的合规产能用于项目建设的，各省(区、市)炼铁、炼钢产能置换比例均不低于1.25:1。以下三种情形可实施等量置换：(一)不改变冶炼设备类型、公称容量、数量、地址的厂区内部炼铁、炼钢设备原地大修重建...

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3)，并抄送产能所在地省级工业和信息化主管部门。产能转出方为非中央企业的，转出方所在地省级工业和信息化主管部门核实出让产能真实性、合规性，在省级工业和信息化主管部门门户网站向社会公示(附件3)。公示期限原则上不少于15个工作日，无异议后公布产能转出公告。第十四条【公示公告】建设钢铁冶炼项目企业按本办法相关要求，将产能置换方案报送建设项目所在地省级工业和信息化主管部门。省级工业和信息化主管部门按照本办法相关条款规定进行受理，核实产能置换方案的真实性、合规性无异议后，在省级工业和信息化主管部门官方网站向社会公示，产能置换方案的公示期限原则上不少于15个工作日，无异议后予以公告。第十五条【项目变更】产能置换方案公告后须严格执行，确有必要进行调整的须严格执行变更程序。对建设项目投产前建设(或退出)冶炼设备型号、数量、产能、建设项目所在省(自治区、直辖市)发生变更的，建设项目企业须按照本办法第十二条规定重新制定、报送产能置换方案，省级工业和信息化主管部门按照本办法有关规定重新受理，履行公示、公告等相关手续，变更后的产能置换方案公告时，原产能置换方案须同时撤销。对项目投产前建设项目企业名称、建设主体、省内建设地址等发生变化、但置换内容未发生实质性变化的产能置换方案，建设项目企业须函告省级工业和信息化主管部门，省级工业和信息化主管部门经审核同意后及时在官方网站作出说明。第十六条【产能退出】建设项目投产前应当拆除用于置换的所有退出设备，使其不具备恢复生产条件，并妥善做好钢渣等固废处置。同一省(区、市)内的产能置换项目，省级工业和信息化主管部门负责监督落实，确保退出设备拆除到位。涉及跨省(区、市)产能置换，产能转出方所在地省级工业和信息化主管部门(所属中央企业)，负责监督落实，确保退出设备拆除到位，并将退出设备拆除情况函告建设项目所在地省级工业和信息化主管部门。第十七条【项目验收】项目建成投产前，建设项目所在地省级工业和信息化主管部门负责组织产能置换项目验收。验收内容包括：核实建设项目所在地、企业名称、建成的冶炼设备型号、数量、产能等与已公告产能置换方案的一致性等，以及退出设备拆除情况。建设内容与产能置换方案不一致的须限期整改，整改未到位前不得投产。在验收合格后10个工作日内，省级工业和信息化主管部门须在官方网站公告产能置换项目验收情况。第十八条【强化管理】省级工业和信息化主管部门应按年度开展钢铁产能置换项目执行情况自查，并形成自查报告于每年12月31日前报送工业和信息化部。工业和信息化部按年度对外公告全国钢铁产能置换情况，负责组织开展钢铁产能置换实施情况调研，总结典型经验做法。对存在违反本办法规定的钢铁产能置换项目(以下简称违规项目)要立即停建、停产，并限期整改。对钢铁产能置换过程中存在弄虚作假行为并导致不良社会影响的企业、设计咨询单位等，依法实施联合惩戒。对审核把关不严、监督落实不到位的地区和企业(集团)，责令限期整改，情节严重的进行通报。第十九条【项目时限】各地公告钢铁产能置换方案应明确有效期，有效期为24个月。(一)按照本办法公告的产能置换方案，自公告之日起 24 个月之内须完成项目备案、节能审查和碳排放评价、环评，且正式开工建设。超出24个月的，省级工业和信息化主管部门应在到期后的1个月内公告撤销原产能置换方案。撤销后重新制定产能置换方案的，按本办法执行。(二)对2024年8月23日之前已经公告的产能置换方案，自本办法实施之日起24个月内须完成项目备案、节能审查和碳排放评价、环评，且正式开工建设。超出24个月的，省级工业和信息化主管部门应在到期后的1个月内公告撤销原产能置换方案。撤销后重新制定产能置换方案的，按本办法执行。(三)对2024年8月23日之前已经公告的产能置换方案，退出产能存在拆分情形且部分产能未完全落实到具体建设项目的，自本办法实施后24个月内仍未按本办法实施产能置换落实到具体置换项目的产能自动作废。作废产能由省级工业和信息化主管部门对外公告。第二十条【政策衔接】为确保政策的连续性和稳定性，对因政策转换出现的相关情况，按以下原则处理：(一)2024年8月23日之前已经省级工业和信息化主管部门公示或公告的产能置换方案，按原方案所依据的产能置换办法执行。(二)2024年8月23日之前已经省级工业和信息化主管部门公示或公告的产能出让方案，退出产能按原方案核定，落实到具体建设项目后，按本办法实施产能置换。(三)2024年8月23日之前已经省级工业和信息化主管部门公示或公告的产能置换方案、产能出让方案中，同一设备产能存在拆分情形，对已拆分但未落实到具体建设项目的产能按本办法实施产能置换，退出产能按原方案所依据的产能置换办法核定，且一次性使用完毕。(四)对2024年8月23日之前已签订企业间钢铁产能置换(出让)合同，且已支付金额不低于合同额20%的，经提供支付证明后退出产能按原方案所依据的产能置换办法核定且不得再次出让，落实到具体建设项目后，按本办法实施产能置换。(五)2024年8月23日之前已经省级工业和信息化主管部门公告的产能置换方案中，拟对方案中未实施的部分内容进行变更的，已实施部分按原公告执行，拟变更部分按本办法申请变更。第二十一条【综合调控】依据本办法产能置换时，应强化产能置换与节能降耗、减污降碳政策联动，产能置换项目应对照能效标杆和环保绩效A级水平建设。发展改革、生态环境主管部门在办理项目环评、排污许可证、节能审查和碳排放评价等相关手续时，同步实施主要污染物排放、能源消耗和碳排放等量或减量置换(置换比例与产能置换比例相同)，由产能转入地统筹压减现有指标，为新建项目腾出置换空间。第二十二条【其他】本办法自××××年××月×× 日起施行，后续根据产业发展情况适时修订。《工业和信息化部关于印发钢铁行业产能置换实施办法的通知》(工信部原〔2021〕46号)同时废止。本文编选自“工信部”官网，智通财经编辑：冯秋怡。","kind":"news","is_publish_news":true,"is_publish_highlight":false,"is_publish_live":false,"is_publish_wemedia":null,"editions":null,"column":"","sentiment":"0","news_tag":"","news_rank":0,"symbols":[],"gpt_button":1,"need_auth":false,"code":"91000000","status":"200"},"commentList":[],"isCommentEnd":true,"newsSizeData":{"likeSize":0,"commentSize":0,"repostSize":0,"favoriteSize":0,"likeStatus":false,"favoriteStatus":false},"APP":{"userAgent":"Mozilla/5.0 AppleWebKit/537.36 (KHTML, like Gecko; compatible; ClaudeBot/1.0; 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