美国政策大棒乱舞，中国科技产业再遇挑战｜钛媒体“出海参考”

钛媒体03-06

图片AI生成美国时间3月4日，美国对中国、加拿大、墨西哥的加征关税政策正式生效。美东时间凌晨00:01，美国对所有原产于中国的商品开始额外加征10%关税，加上2月1日开始加征的10%关税后，所有出口至美国的中国商品将被加收20%关税。叠加2018年起的“301调查”实施的7.5%—25%关税，中国出口至美国的部分商品最高综合税率将达45%，而钢铁、太能电池产品更因多重条款叠加面临高达70%的关税。...

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20 世纪上半叶，美国成为超级大国，个人所得税远超关税成为美国主要财政收入。并且随着全球化和自由贸易的发展，美国在全球范围内推行更低关税。直至今天，美国再次拿起关税武器。这与特朗普一向的减税主张有很大关系。当地时间3月4日，特朗普敦促国会通过减税法案。这是由于特朗普在上一任期中实施的多项降低企业所得税、个人所得税等减税法案将于2025年底到期。如果继续减税，美国政府收入将大幅减少，本以很高的美国政府赤字将再次扩大。因此，加征关税成为了特朗普提高政府收入来源的手段，为他后续实施减税政策提前铺路。去年底，美国国会预算办公室出具了一份关税报告，据其预估数据，未来 10 年美国政府赤字总额将达到 22.1万亿美元，征收关税后，将降低到19.2万亿美元，即可降低13.1%的美联邦赤字。但显然经济学家们对此有不同的看法。有分析师估计，即使美国对几乎所有进口商品征收10-20%的普遍关税，十年内最多也只能产生2-3万亿美元的收入——相当于每年只有几千亿美元。这些数字远低于平衡预算所需的门槛，特别是考虑到赤字源于福利支出、减税和国防支出的结构特性。此外，预测没有考虑到经济扭曲，例如进口量减少、供应链转移和报复性关税等，这些可能会减少实际收益。经济学家普遍认为，虽然关税可以作为贸易谈判和创收的工具，但如果不带来强烈的经济增长，关税不太可能有效地解决结构性赤字。关税可以缓解短期财政紧张程度，但将带来更广泛的经济负面影响。例如，对中国企业加征的关税只得由美国采购方和消费者来承担。但这无疑让许多中国商品失去了价格竞争优势。“美国优先投资”大棒，再次限制中国高新产业尽管特朗普希望关税带来更多的制造业投资，但这并不包括中国的高端制造业和科技投资。加征关税政策生效前，特朗普刚刚签署了《美国优先投资政策备忘录》（America First Investment Policy）。备忘录的重点之一是限制中国在美国关键领域的投资，涉及关键基础设施、医疗保健、农业、能源、原材料或其他战略领域。与此同时，也将限制美国投资者投资中国的敏感行业，包括生物技术、航空航天、先进制造业等。备忘录中还提到，政府还会限制外国对手接触美国敏感技术，特别是人工智能的人才和业务。其定义的对手，除中国（包括香港和澳门）外，还包括古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯和委内瑞拉。此外，在美国已经上市的中国公司将受到更加严格的合规审查，这些公司如果不符合美国的财务审计要求，将面临退市的风险。同时，政府还将加强对涉及可变利益实体（VIE）结构的企业的审查，这种结构允许外国投资者通过合约（如贷款协议、技术支持协议、管理协议等）控制一家中国公司，即使这些外国投资者并不直接持有该公司的股权，从而规避对外资股权比例限制的规定。在美上市的中国企业获取美国投资的能力也将因此受到影响。然而，在随后的第一次内阁会议上，特朗普又积极展现出欢迎中国投资美国的态度，“很多人说我们不想要中国的投资，那不是我的意思。”特朗普这看似矛盾的态度，其实针对的是中国不同产业。华盛顿彼得森国际经济研究所的高级研究员盖瑞·哈弗鲍尔认为，特朗普欢迎的投资领域在于非敏感行业，比如电器、家具、各种服装和食品等消费品、自来水厂、下水道厂、变压器等电气设备等。而这些也恰恰是中国商品进入美国的优势行业。这意味着，特朗普既企图通过备忘录限制中国先进制造业和人工智能的发展，又希望通过关税迫使中国优势消费出口企业在美国本土投资落地。而与此同时，美国将对其盟友和伙伴的人工智能科技投资大开绿灯，通过制定“快速通道”机制，加速来自盟国的投资审批。复旦发展研究院文章表示，新政策可能加大阻碍在华美元基金对中国科技和高成长企业的投资。同时，该备忘录将使得美国进一步施压其盟友国家，要求对中国投资采取更严格的管控措施，使得中国企业在全球融资环境中面临更大的阻力。这可能会影响中国企业的“出海”计划，进而影响全球供应链和跨国投资格局。（本文首发于钛媒体APP，作者｜杨秀娟，编辑｜王璐）","kind":"news","is_publish_news":true,"is_publish_highlight":false,"is_publish_live":false,"is_publish_wemedia":null,"editions":null,"column":"","sentiment":"-1","news_tag":"policyRegulatory","news_rank":0,"symbols":[],"gpt_button":1,"need_auth":false,"code":"91000000","status":"200"},"commentList":[],"isCommentEnd":true,"newsSizeData":{"likeSize":0,"commentSize":0,"repostSize":0,"favoriteSize":0,"likeStatus":false,"favoriteStatus":false},"APP":{"userAgent":"Mozilla/5.0 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